เมื่อวันที่ 23 – 24 พฤษภาคม 2562 สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (สำนักงาน กสทช.) โดย สำนักการต่างประเทศ (ตย.) ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง Negative List Approach for Telecommunications and Broadcasting Services ณ โรงแรม พูลแมน พัทยา จี จังหวัดชลบุรี โดยมี นายนทชาติ จินตกานนท์ ผู้อำนวยการสำนักการต่างประเทศ เป็นประธานในพิธีเปิด และมีผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายการค้าระหว่างประเทศจาก The Chinese University of Hong Kong Sha Tin คือศาสตราจารย์ Bryan Christopher Mercurio เป็นวิทยากร ทั้งนี้ มีพนักงานสำนักงาน กสทช. จากสำนักที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมการประชุมฯ ทั้งสิ้น 44 คน
ประเทศไทยได้เข้าร่วมการเจรจาทั้งในระดับพหุภาคี ระดับภูมิภาค และระดับทวิภาคีภายใต้ความตกลงต่าง ๆ เช่น การเจรจาภายใต้กรอบองค์การการค้าโลก (World Trade Organization - WTO) และการเจรจาจัดทำความตกลงเขตการค้าเสรี (Free Trade Agreement - FTA) เพื่อส่งเสริมความร่วมมือด้านเศรษฐกิจและการเปิดเสรีทางการค้าภาคบริการของไทยอย่างต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม การเจรจาการค้าในปัจจุบันมีรูปแบบที่แตกต่างไปจากเดิมและมีการผูกพันที่เพิ่มมากขึ้น ตัวอย่างเช่น ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (Regional Comprehensive Economic Partnership - RCEP) ความตกลงการค้าบริการอาเซียน (ASEAN Trade in Services Agreement - ATISA) และมีการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเปิดตลาดการค้าภาคบริการจาก Positive List Approach เป็น Negative List Approach เป็นการเขียนข้อผูกพันที่ต้องออกแบบให้มีการเปิดตลาดมากขึ้นอย่างมีนัยสำคัญแต่ยังคงข้อสงวนหรือเงื่อนไขในเรื่องสัดส่วนผู้ถือหุ้นหรือข้อสงวนในการปรับปรุงกฎระเบียบและนโยบายในอนาคตของประเทศสมาชิกได้
ดังนั้น บุคลากรของสำนักงาน กสทช. ที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องมีความรู้เรื่องหลักการในการจัดทำข้อผูกพันเปิดตลาดการค้าภาคบริการสาขาโทรคมนาคมและโสตทัศน์แบบ Negative List Approach เพื่อให้การจัดทำข้อผูกพันเปิดตลาดการค้าภาคบริการสาขาโทรคมนาคมและโสตทัศน์ของไทยสอดคล้องกับกฎหมายกฎระเบียบและก่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อประเทศ การประชุมครั้งนี้ จึงมีจุดประสงค์เพื่อให้พนักงานของ สำนักงาน กสทช. ได้เข้าใจถึงหลักการในการจัดทำข้อผูกพันเปิดตลาดการค้าภาคบริการสาขาโทรคมนาคมและโสตทัศน์โดยใช้แนวทางการเขียนแบบ Negative List Approach และยังสามารถซักถามและแลกเปลี่ยนประเด็นเพื่อเตรียมการร่างข้อผูกพันฯ
ในการประชุมครั้งนี้ ศาสตราจารย์ Bryan Christopher Mercurio ซึ่งเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายการค้าระหว่างประเทศจาก The Chinese University of Hong Kong Sha Tin ได้แบ่งรูปแบบการประชุมฯ เป็นการบรรยายสลับกับการทำกิจกรรมระดมความคิด และได้แบ่งหัวข้อการประชุมฯ ออกเป็น ๖ หัวข้อ ดังนี้
1) ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับการค้าภาคบริการ (The Basics of Trade in Services)
2) วิธีการจัดทำข้อผูกพัน (Approaches to the Scheduling)
3) กิจกรรมจำลองสถานการณ์ – การเตรียมกฎหมาย/กฎระเบียบและข้อมูลเพื่อจัดทำข้อผูกพันในรูปแบบ Negative List สำหรับสาขาบริการด้านโทรคมนาคมและโสตทัศน์ (Working Groups Simulations - Preparing a Negative List for Telecommunications and Broadcasting Services)
4) ความท้าทายสำคัญในการจัดทำข้อผูกพัน (Particular Scheduling Challenges)
5) กิจกรรมจำลองสถานการณ์ – การทดลองจัดทำข้อผูกพันในรูปแบบ Negative List สำหรับสาขาบริการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมของไทย ภายใต้การกำกับดูแลของ กสทช. (Working Groups Simulations - Particular Challenges when Drafting a Negative List Approach)
6) กิจกรรมจำลองสถานการณ์ – เทคนิคเพิ่มเติมสำหรับการจัดทำข้อผูกพันแบบ Negative List (Working Groups Simulations - Additional Techniques for Drafting a Negative List Approach)